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市科技局2017年法治政府建设情况报告
发布日期:2018-03-28 点击数:1065次 来源:

市政府:
按照《转发报送2017年法治政府建设年度报告的通知》(铜府法〔2018〕6号)要求,现将我局2017年法治政府建设情况报告如下:
一、2017年工作成效
1. 落实法治政府建设第一责任人制度。局法治政府建设领导小组由局长任组长、分管领导任副组长,其他领导及科室负责人为小组成员,领导小组办公室设在局政策法规科,负责深入推进法治政府建设的具体任务和措施,严格执行法治政府建设报告制度。制定了《市科技局2017年度依法行政工作计划》,明确了法治政府建设工作的总体要求、目标任务,并将目标任务分解落实到具体科室和人员。局长办公会先后4次听取法治政府建设工作汇报,专题研究确定创新创业专项资金管理、规范性文件制定、专利行政执法、公共服务事项清单梳理等有关依法行政事项,协调解决存在问题,确保法治政府建设各项工作顺利开展。
2. 严格落实重大行政决策规则。严格执行“三重一大”集体决策制度。凡属职责范围内的“三重一大”事项,始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法,并自觉接受各方监督。为进一步规范和加强市创新创业专项资金管理,提高财政资金使用效益,我局配合市财政局修订印发了《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法(2017年修订)》(铜政〔2017〕25号)。重点从资金的使用范围、支持方式以及资金的使用和监督管理等方面进行了修改完善。修订后的管理办法充分体现了职权法定、依法行政的要求。
3. 做好行政规范性文件报备工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、集体讨论决定、合法性审查、公布、备案等基本程序,凡由我局制定的规范性文件,均向市法制办报送备案。2017年我局牵头制订出台了《铜陵市人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》(铜政〔2017〕33号)、《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见》(铜政〔2017〕41号)、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池管理办法(试行)的通知》(铜政办〔2017〕17号)、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法的通知》(办〔2017〕116号)等4个规范性文件,均严格按照规范性文件制定程序进行。
4. 全面深化科技体制改革。一是积极推行公共服务事项清单编制、上网工作。根据省政府统一安排,省市县统一建立行政职权和服务事项管理系统,推进互联网+政务服务工作,实现公共服务事项网上办理。按照市编办要求,我局完成了23项公共服务事项清单编制和上网运行工作。二是创新高层次科技人才团队引进扶持机制。全年共引进白雪冬、朴昌浩、冯志光、顾连海等10个高层次科技人才团队,其中严锋、谢晨波等4个团队列入2017年度省高层次人才团队,获得省财政参股扶持资金2500万元。三是鼓励自主知识产权项目成果转化。通过皖江中心引进了工业安全检测技术、气象激光雷达、工业机器人、计算机视觉等多个研发团队项目;有3项成果获安徽省科技进步奖,其中一等奖1项;6个项目获得省科技重大专项立项,争取省财政资助资金890万元;争取安徽省专利金奖、优秀奖各1项。四是推进科技金融融合。设立了市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池,建立了科技型中小企业备案库,备案入库科技型企业196家,8家科技型中小企业获得贷款1360万元。五是开展科技创新券试点。由政府通过购买服务方式为小微企业提供专业化服务,全年发放两批科技创新券共计80万元,惠及小微企业43家。
5. 严格规范公正文明执法。严格行政执法人员资格制度,按照《专利法》《专利行政执法办法》要求,对执法人员都进行了上岗培训并取得执法资格。我局目前有持国家知识产权局统一颁发的专利行政执法证件的行政执法人员3人,在执法过程中均做到持证执法,亮证执法。加强行政执法监督检查,开展专利行政执法案卷评查,重点检查行政执法记录、执法程序和执法处理依据等,发现问题及时整改,提高行政执法文书质量。2017年我局牵头组织开展“雷霆”、“护航”专项行动,制定了《2017年铜陵市专利行政执法工作方案》,针对食品、药品等涉及民生领域以及高新技术产品,全年与县区知识产权管理部门联合开展专利行政执法7次,共出动人员50多人次,检查商品累计约1500余件,共整改不规范宣传5起,查处涉嫌侵权假冒专利38件,受理侵权纠纷咨询12次,完成调解案件6件;调处的专利纠纷共计11件。同时,出具电商执法侵权判定咨询意见26份。2017年的打击侵权假冒工作中,全市累计完成专利案件76件,圆满完成了省知识产权局年初下达的执法案件任务。
6. 强化对行政权力的制约和监督。一是贯彻落实联系人大代表、政协委员制度,指定1名副局长负责联系政协委员,局总工负责联系人大代表。二是做好代表委员的建议提案办理工作。全年我局共领衔主办(分办)人大代表建议和政协委员提案10件,协办建议提案11件,办理率达100%,代表委员满意率达100%。三是认真执行《铜陵市人民政府行政首长问责暂行办法》,加强机关内部的监察监督,自觉接受财政、审计部门对科技创新专项资金和领导干部履行经济责任情况进行审计监督,推进审计监督全覆盖。四是畅通人民群众监督渠道。设立信访电话、信箱,开通市科技局微博、微信,积极参与政民互动。
7. 加大法制宣传教育力度。我局深入推进“谁执法,谁普法”的普法责任制,加强《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《专利法》等宣传教育,采取定期培训、法制讲座、学法用法经验交流等形式,持续做好领导干部、专利行政执法人员的法制宣传教育工作,增强普法效果,推动学法用法规范化、制度化。组织开展形式多样的宣传活动,充分利用4.26世界知识产权日、12.4全国法治宣传日以及送科技下乡和“科技活动周”、“全国科普日”等大型活动,开展了科技法律法规进社区、进学校、进园区、进企业活动。参加市司法局组织的全市领导干部暨普法骨干培训班和法制办组织的依法行政业务培训。组织全局机关公务员参加干部教育在线学习和全市法律知识考试,通过率达100%。
二、存在的问题
目前,法治建设工作虽然取得了一定的成效,但与法治政府
建设的要求还有差距。主要表现在:社会公众对科技法规知识掌握还不够全面、具体,运用科技法规保护自己权益的意识需进一步提高;行政执法能力与法治政府建设要求尚有差距,行政执法人员素质有待进一步提高等。
三、2018年工作打算
1. 落实法治建设责任制度。制定好年度法治政府建设工作计划,明确责任分解,抓好贯彻落实。健全领导责任制,领导班子集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不少于3次。
2. 强化法制学习培训。继续加强法治宣传教育,及时开展新颁布的法律知识学习,增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,做好行政执法人员上岗培训考试,提高行政执法人员的办案水平。
3. 深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传,营造良好法制宣传舆论氛围。继续在4.26知识产权日、科技活动周和12.4法制宣传日举办宣传活动,充分利用报刊、互联网、宣传册等多种方式,开展各类主题宣传教育,营造学法、知法、守法的局面。
4. 夯实依法行政基础。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项,采取社会公示、听证、座谈等形式,充分听取意见和建议,提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件,加大文件制定前的调研、论证工作力度,严格实行规范性文件备案审查制度。做好依申请的行政权力清单和公共服务事项清单编制、上网运行工作。
5. 加大专利执法案件查处力度。大力开展专利商品市场的执法检查,有效维护市场经济秩序,认真做好专利侵权纠纷的调处工作,维护权利人利益。

铜陵市科技局
2018年3月20日